中國深植非洲展望世界時，台灣何去何從？

作者：謝睿哲

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經濟合作暨發展組織 (OECD) 一份 2050 年的環境展望報告中提出，2030 年至2050年，非洲經濟成長率可能高居世界榜首；人口增長比例，將成長 53.7%，其中，年輕人口將迅速增加，而對於這項擁有高發展前景的預測，中國大陸（簡稱「大陸」）早已深入非洲展開各項投資與合作。

根據國際貨幣基金組織 (IMF) 統計，2013 年大陸對非洲的總貿易額，已高達 1564億美金，位居世界之首。而近期的中非投資論壇，大陸駐坦尚尼亞的經濟商務代表也於論壇上信心談話：「非洲有句諺語：『獨行可以走的快，但結伴才能走得遠。』中國將永遠做非洲人民可靠朋友與真誠夥伴。」

現在，讀者們必定相當好奇，大陸究竟有哪些投資策略呢？

根據大陸外交部資料顯示，大陸已擁有了 50 個非洲邦交國。其邦交策略的主軸精神為「互惠互利，先利己再利他。以企業化管理經營，目的為賺取最大利益」。簡言之，以不賠錢為原則。整體的投資佈局，大致可分為以下幾類：

一、基礎建設：
大陸幾乎都派出國內的工程團隊建設。舉凡金屬、能源、交通運輸、學校、醫院、發電．．．等，都能見於各非洲國家。另外，在通訊建設方面，中興與華為的通訊網路，也已遍佈整個非洲大陸。
一方面，大陸得已將內需市場過飽和的情況，找尋了一個最佳出口；另一方面，也將掌握此些技術，使各國不得不傾靠大陸。換言之，大陸握有對非洲龐大的控制力。

二、商人投資：
大陸鼓吹諸多中小企業，於非洲從事批發、零售、餐飲與紡織等行業。同時，也鼓勵許多農民前往非洲發展，將國內次級品出口至各非洲國家販賣。此舉動，亦可將龐大內需市場外移至非洲。

三、提倡科技示範戶：
支持中國農戶到非洲開辦小型家庭農場。此模式，以「企業經營」的角度出發，主要耕種富含經濟價值的農作物，以獲取最大利益。實行方法，通常是企業或個體戶，將農地使用權買斷，以取得土地使用權。此想法，一方面可以排除當地的政治、文化與語言等障礙；另外，也可以保障中國糧食安全以及減低人口壓力等功能。

然而，長年的投資過程中，也產生了一些優勢與劣勢：

優勢

一、大陸的資金，往往透過「中國進出口銀行」與「中非發展基金」做出口信貸，提供給承建商或是投資者。因此，現金將存入託管帳戶並擬定基礎項目建設，待工程項目完成後，才會將此筆資金轉入企業帳戶。此目的，除了避免工款濫用，也能確保工程順利完工。

二、比起向世界銀行或是花旗銀行等貸款機構取得融資的西方企業，大陸企業較少面臨收入抵債壓力，擁有「時間優勢」，較能等候好時機。

劣勢

一、「透明度」。非洲國家的透明度參差不齊，而大陸企業也會面臨自身透明度的問題。雙方何以創造更完善的機制、更明確的組織架構，都將左右未來的進一步發展。

二、大陸的技術、物流系統，皆尚需進一步的改善。而如何突破政治、文化、語言障礙，亦為觀察的重點。

三、非洲各國司法管轄與經營環境有若干差異。需有更明確的保障契約，確保各種投資順暢。

大陸與台灣在非洲的邦交策略迥異（台灣於非洲的邦交策略，請參考–《非洲發展援助中的台灣經驗：馬拉威的故事》）。然而，究竟是以利益為導向的大陸策略較佳；亦或是近似於給予、教導為基本原則的台灣較好，就留給讀者自行判斷。
但是，奈及利亞經濟學家 Dambisa Moyo 曾表達：「要使窮國經濟成長，不能僅僅投入援助的資金，而要把資源分配到最有生產力的地方。」若以此觀點切入，大陸顯然更趨近於此模式。

若看完大陸對於非洲上的佈局，已令大家有種毛骨悚人的感覺，那我們再來看看大陸目前幾項於全世界的建設板圖計畫：陸上與海上的「一帶一路」建設計畫，其中海上絲綢之路亦抵達了肯亞；乘載著一帶一路戰略平台的「亞洲基礎投資開發銀行 (AIIB)」；於去年底正式動工，橫跨拉美的基建工程「尼加拉瓜運河」；以秘魯西邊的太平洋，連接巴西東臨大西洋的「兩洋鐵路」。還有太多難以數計的國家發展計畫已開始，或即將展開。

此刻，我想回頭問問大家：「看著對岸大陸，如此積極在發展時，台灣的未來發展，究竟該何去何從？我們該怎麼開闢出一條屬於我們的路呢？」

我相信，這是一個極其難解，令誰都難以詳盡的問題，但唯有正視此些重要問題，才有真正改善的可能。

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參考來源：好戲在後頭，中國的投資、非洲發展援助中的台灣經驗：馬拉威的故事

首圖來源：Business Insider