直擊現場！非洲防疫觀察誌：烏干達

作者：wowafrica阿非卡編輯部

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身處特殊時期，天愛花布在烏干達持續轉變生命

來勢洶洶的新冠肺炎讓東非烏干達原本熱鬧的日常運轉戛然而止，當地政府以封城、宵禁兩項措施控制疫情擴散。行動上的限制，降低了人們群聚感染的風險，但是民生問題如吃飯、養家等等可謂迫在眉睫。

身處疫情嚴重時期，人人甚是恐懼。即便如此，在烏干達耕耘多年的轉變生命協會並沒有將幫助人的雙手收回。它們是誰呢？大家熟悉的 Aitenga 天愛花布 就是該協會發起的《天愛婦女自助計畫》之一哦！

wowAfrica阿非卡 很榮幸地邀請到 烏干達轉變生命協會 MADUFAFA 共同創辦人 Yoshiku Ispalidaf (以下簡稱：Yoshiku)，透過網路直播跟大家分享，烏干達現在疫情發展近況，以及協會在特殊時期如何因應疫情作出調整，持續為有需要的人送上最即時的幫助。

在2020年4月17日的直播節目《直擊現場！非洲防疫觀察誌：烏干達》裡，受訪嘉賓 Yoshiku  說她的生活和工作因新冠肺炎產生了影響。例如：今年3月1日，她從臺灣回到烏干達，並進行了居家自主隔離，就在差不多可以出關的時候，3月18日碰上烏干達政府宣布鎖國。這段被迫待在家的期間，讓她的工作受到很大的影響。

在地觀察｜因疫情而受影響的人事物

只要是在烏干達，無論是誰都因為疫情跟政府政策受到了很大的影響，影響有好有壞，好處就是路上不塞車了。現在來烏干達，你就看不到著名的超大群摩托計程車隊（Boda boda）和公車。如果有看到摩托計程車，你也會看到他們是在特定地方出現並且車上載了一些物資。

當地也有許多營業場所被勒令停業，這讓烏干達變得非常安靜，尤其到了晚上更是安靜無比。在此之前，晚上的時候你會聽到烏干達人把音樂放出來，而且放得很大聲，現在都聽不到了。此外，由於停業讓許多人失業了，所以現在烏干達的治安不是很好，例如偷拐搶騙的行為都出現了，這也讓許多非本地人的居民將警覺性拉高了。

烏干達政府現在全面禁止大眾交通工具上路，如果在路上有看到的話，可能是載送物資的貨車，它們是被允許上路行駛的。此外，醫護人員也可以使用交通工具通勤，但是他們必須要先去交通部申請通行證，它就是一張貼紙讓車主貼在擋風玻璃上，警察看到後就不會攔你。那麼摩托計程車則是下午兩點以前可以進行載送物資的服務，過了兩點就不行了。有些沒載貨的摩托計程車在路上跑被警察攔下後，他們通常給出的理由是自己要去某處載貨回來。那些外送餐服務的車隊也要遵守下午兩點後不能上路的規定。除此上述的交通限制之外，目前被允許上路的是人走路和騎腳踏車。

那麼烏干達首都坎帕拉是否有實施封城呢？Yoshiku 說不算封城，但是進城的路上會遇到很多警察檢查哨。

關於購買民生物資，烏干達政府並沒有禁止小型流動攤販上街賣蔬果，超市也是被允許營業的。但是因為烏干達已經實施宵禁了，所以行動必須在晚上七點以前完成。除了實施交通與營業場所的管制政策，烏干達也實施社交距離，這距離是四公尺。

Yoshiku 分享完了因政策而受影響的人事物之後，接著分享了一段關於「守望相助保護費」的故事。

3月18日，烏干達總統第一次向人民發表演說，在此之後大家開始對新冠肺炎萌生警覺性。3月21日，烏干達宣布第一起確診案例，總統又再次向人民發表演說，還有頒布許多禁令。就在這個時候，大家開始意識到會遇到失業或勒令停業的狀況，治安也跟著逐漸變差。

在這樣的時空背景之下，村辦公室突然派七、八個人到 Yoshiku 家收取「守望相助保護費」，金額是一萬烏干達先令（約為新台幣八十至九十元）。收費理由是現在治安糟糕，村辦公室要請當地年輕人在晚上的時候進行社區守望相助工作，請大家支持這項行動。

雖然那是一筆 Yoshiku 負擔得起的金額，但是鄰居們知道之後都說：「妳被騙了！」村辦公室沒有權力要求村民們支付這項費用，如果 Yoshiku 極力拒絕，是可以不付的。不過也是有些鄰居也繳了「守望相助保護費」，只是金額沒有一萬烏干達先令那麼多，頂多也就幾千塊。一萬塊烏干達先令有多少呢？Yoshiku 說拿這一萬塊去買菜，那個攤販絕對找不開。

繳完「守望相助保護費」之後的幾天，烏干達政府實施宵禁。當人們沒有辦法出門巡邏時，何來的保護呢？Yoshiku 相信這個世界上好人比壞人多，因此她認為村辦公室是真的會派年輕人去執行社區保護工作，只是時間點不對。

在地觀察｜烏干達實施了哪些措施，控制疫情呢？

疫情擴散後，烏干達政府實施了哪些控制疫情擴散的措施呢？Yoshiku 說烏干達政府對新冠肺炎的處理態度是非常嚴謹且警覺性高，第一例確診案例都還沒出現之前，烏干達總統就對人民發表演說並公佈了許多措施，包括：學校停課32天、娛樂場所勒令暫時停業、禁止教會聚會、婚禮及喪禮實施人數限制管制、交通管制、宵禁（晚上七點到隔天早上六點）。

總之，只要是跟食物和醫療沒有相關的場所都會被勒令暫時停業。

Yoshiku 表示自己對烏干達的防疫行動有信心，只有醫療相關問題會讓她擔心。

烏干達的檢疫工作做得如何呢？Yoshiku 以自身觀察到的現象進行分享，她說截至4月16日，在烏干達有1162個人接受檢測，目前是55個確診案例。Yoshiku 認為這樣的檢測人數是不夠的，但是烏干達政府是否有能力讓更多人接受檢測呢？她表示自己不太曉得。另一方面，透過當地媒體報導，Yoshiku 說有些載了疑似案例或有人咳嗽發燒的航班，有的有進行全面隔離，有些卻沒有。就這件事來說，她認為烏干達政府是有能力進行案例追蹤的。

其實這個狀況並非只發生在非洲的特例，在其他國家也有發生相同的狀況。

關於防疫物資的購買。Yoshiku 說當地口罩數量不足，不過仍有機會買得到口罩。而且口罩價格飛漲，一盒五十入口罩要1200至1300塊新台幣左右，所以問題變成是買不買得起了。

Yoshiku 接著分享當地衛生所的情況，她的同事到當地衛生所辦事，裡面附設的小診所裡有護士在幫小朋友打疫苗，那個空間裡擠了大約五十個人，所有人都沒有戴口罩，就連護士也沒有口罩可戴。從醫療人員沒有口罩可戴的情形來看，口罩是缺乏的。

（圖表由受訪嘉賓 Yoshiku 提供）

在地觀察｜在這兩個月內，烏干達發生了哪些跟疫情關的大事呢？

人們多是在討論疫情發展與禁令，昨天（4/16）總統又發表演說，宣布禁令要延長至5月5日。大家開始討論接下來的三個禮拜，在沒有工作的情況下該怎麼過活？如果要回家鄉的話，該怎麼回去？同時，大家開始關注烏干達政府提出的發糧、發物資行動。

在地觀察｜烏干達政府實施了哪些經濟振興政策，協助民間度過難關呢？

Yoshiku 表示自己不是企業家，所以沒有太注意當地政府針對企業實施的政策。她就自己可取得資訊的管道來進行分享，她說她注意到政府說要幫助的對象是全國人民，並沒有特別指出對哪個產業有特別紓困計畫。例如：烏干達政府有實施政策，禁止房東驅趕租客，就算租客無法交租也不行。銀行跟民間放貸人，也不能跟借款人討債。

Yoshiku 說她看到當地媒體上街採訪，詢問民眾認為政府該怎麼幫忙民生問題呢？許多受訪者都提及房租問題。因此 Yoshiku 認為「禁止房東驅趕租客」是一項頗親民的政策。

除此之外，烏干達政府制定了糧食發送計畫，針對三類族群作為首先救濟對象，包括：生病的人、長者、孕婦。第一次發糧是在4月4日開始到現在（4/17），目前發放地區是集中在首都內及郊區的貧戶。Yoshiku 表示自己住的區域也在當地政府劃定救濟範圍內，但是她認為劃定範圍過小，而且發糧速度有些緩慢。此時大家開始討論「政府究竟能不能即時幫助要需要幫助的人呢？」。

在地觀察｜當地是否有排華事件或不平等待遇發生呢？

Yoshiku 說自己初到烏干達時，當地人都叫她 Mzungu (編註：此為史瓦希里語，中文意為白人，或泛指外國人)，但是現在大家都叫她 Coronavirus。

雖然華人經營的商店跟家裡有發生闖空門的事件，但是她認為對非本地人的不禮貌對待，並不是只限定發生在華人族群。

在地觀察｜民間如何互助，齊心度過因為宵禁和隔離政策所造成的生活問題？

眼下最急迫的就是失業問題，烏干達有很多人仰賴臨時工作來賺錢糊口、養家，現在有很多協會跟政府都有關注糧食救濟和發放問題。從政府開始發糧到現在，時間也差不多一個月了。然而，在政府規劃發糧的首要地區以外的地區，還有很多人還在等待。

當民間團體執行發糧行動時會受到政府政策的限制，因為政府不希望發糧引起群聚，所以它禁止民間團體發糧。政府呼籲民間團體如果想要做，那就捐錢給政府，讓政府執行發糧行動。

Yoshiku 表示 烏干達轉變生命協會 MADUFAFA 要進行發糧行動「雪中送炭」之前，也很擔心犯法問題。由於禁令很多又沒有明確規範，無法判斷什麼可做，什麼不可做，最終產生了灰色地帶。此外，連總統本人宣布相關禁令時也發現兩相衝突的部分，因此表現出疑惑。

除了斷糧之外，當地也有藥物取得困難的情況，因此 烏干達轉變生命協會 MADUFAFA 發起了救急的「雪中送炭行動」，給藥、給現金、給糧食到急迫需要幫助的家戶。雖然無法做到照顧三餐溫飽，但至少不會挨餓。

Yoshiku 解釋說到協會幫助的地區之一是愛滋病患第二高的地區，當地很多人必需規律用藥，但是這個藥物必須到醫院領取。現在烏干達實施交通禁令，這些病患只能用走的去領藥。遙遠的距離，先打敗了他們。因此協會跟長期合作夥伴將五個月份的藥品備妥在 Yoshiku 家，由協會的另外兩位共同創辦人進行發放。

起初他們騎著摩托車、戴著口罩去發送物資跟藥品，但是隨著路上警察跟軍人數量增加，被盤查的風險也隨之上升了，因此現在兩位共同創辦人都是騎著腳踏車進行救濟行動。Yoshiku 說「雪中送炭」行動第一天，兩位創辦人還不敢用摩托車運送物資，他們背著物資徒步走了二十公里，向七個村莊發送物資。協會原本預定要幫助五十戶貧戶，但是現在協會已經幫助了175戶人家，救濟人數高達1055人。行動不能讓 Yoshiku 執行，因為她的出現不僅會造成群聚，也被讓行動曝光，所以她負責統計與擬定救濟策略的工作。

在最需要幫助的時候，協會的出現讓對生活既無奈又無力的受助者們，紛紛對協會表示感動與感謝。Yoshiku 說兩位執行救急行動的同事，每次都會將許多暖心故事帶回協會。

（四張圖片皆由受訪嘉賓 Yoshiku 提供）