土耳其的紅海部署和埃及利益
Loading
2019.01.03

在非洲投射更多的土耳其力量一直是正義與發展黨(AKP)外交政策議程的支柱。為了實現這一目標,土耳其總統雷傑普·塔伊普·埃爾多安在今年訪問了蘇丹,查德和突尼西亞。

在喀土穆,埃爾多安和蘇丹總統奧馬爾·哈桑·巴希爾簽署了價值6.5億美元的13筆合同,這將用於建設蘇丹首都和主要港口的新機場和自由貿易區,眾多穀倉、發電站以及一所新的醫院和大學。土耳其和蘇丹已著手將雙邊貿易增加20倍。

安卡拉和喀土穆也同意讓土耳其臨時控制並重建屬於奧斯曼帝國的薩瓦金島,從15世紀到19世紀,在過去的一個世紀裡已經廢棄了,現在有土耳其人計劃建造一個港口和泊位。蘇丹東北部的這個港口很快就可以服務於安卡拉的軍事和民用目的,同時在非洲提供更多的穆斯林進入麥加,因為土耳其試圖從朝覲和朝覲產業獲得經濟利益。

薩瓦金島,儘管在奧斯曼帝國統治是數百年來,與吉達有著深厚的歷史聯繫,根植於連接非洲和阿拉伯半島和印度的古代貿易聯繫。事實上,土耳其新的紅海立足點可能會在沙烏地阿拉伯與土耳其的關係中產生新的摩擦。使沙烏地阿拉伯的宗教旅遊更有利可圖是2030年願景的支柱,利雅得的官員計劃到2022年從朝覲和朝覲產生超過1500億美元的收入,該王國可能會看到土耳其的舉動削減沙烏地阿拉伯的利潤。

image

(Photo by Meriç Dağlı on Unsplash

最終,喀土穆為安卡拉進入紅海打開了大門,以抵消美蘇關係中未解決問題的負面經濟和政治後果,同時進一步使喀土穆的軍事夥伴多樣化,因為巴希爾政權需要繼續在達爾富爾和其他地區與反叛分子作戰。

從安卡拉的角度來看,土耳其對薩瓦金島的控制促進了土耳其在國外建立更強大的軍事存在的努力,土耳其在索馬里和卡達的其他兩個基地突出了這一點。奧斯曼統治下的薩瓦金島的歷史性質與正發黨的新奧斯曼主義形成共鳴,這是土耳其硬實力在全球範圍內的投射,也是擴大非洲及其他地區軟實力的機會。

儘管蘇丹領導層宣稱土耳其在紅海入口處的立足點不會威脅到任何阿拉伯國家,但某些區域行動者——主要是埃及、沙烏地阿拉伯和阿拉伯聯合酋長國認為土耳其在蘇丹東部的有利作用是負面的。開羅,利雅得和阿布達比的海上戰略側重於建立強大的海上安全能力,通過攔截行動制止非法貿易和武器走私。雖然土耳其在亞丁灣是一個幹練的反海盜合作夥伴,但在充滿衝突的紅海安全環境中,土耳其海軍永久存在可能無法促進安卡拉與接壤水體的阿拉伯國家之間的合作。

在該地區潛在的變化中,土耳其和卡達聯盟的加強對於2017年6月與沙烏地阿拉伯、埃及、阿聯酋和巴林切斷與多哈關係的阿拉伯國家四重奏構成了令人不安的地緣政治發展。蘇丹在卡達危機中的「中立」,再加上巴希爾告訴俄羅斯總統普丁,蘇丹將反對任何對伊朗的戰爭,這使得一些四方機構對喀土穆與安卡拉、多哈軸線保持一致感到緊張。事實上,卡達在埃爾多安訪問喀土穆期間訪問蘇丹的高級官員肯定引起了人們的懷疑,即蘇丹正在從利雅得和阿布達比轉向其他國家。

image

(Photo by Kyle Glenn on Unsplash)

埃及和阿聯酋在四方提出的解決海灣合作委員會危機的條件中提出了13項要求,對土耳其在卡達的基地持有負面看法,現在認為未來土耳其在蘇丹的基地是另一個安全威脅。

在埃爾多安訪問蘇丹之後不久,開羅和喀土穆的外交爭執凸顯了紅海力量平衡的這種微妙動態。開羅的官員擔心,土耳其軍隊駐紮在薩瓦金島讓喀土穆可能會感到膽大妄為,對哈萊伊布三角洲邊境地區採取侵略行動,該地區是埃及控制下的紅海沿岸地區,開羅和喀土穆幾十年來一直存在爭議。據報導,由於蘇丹是穆斯林兄弟會的埃及成員的大本營,土耳其在穆爾西總統任期內支持穆兄會,開羅對安卡拉在埃及南部鄰國鞏固影響的前景感到不安。

在埃爾多安訪問蘇丹後,埃及據稱向厄利垂亞部署了部隊,這標誌著開羅在地緣政治上對抗蘇丹戰略的一部分,以及埃及在南蘇丹和烏干達重新擔任調解人員角色。雖然厄利垂亞總統伊薩亞斯·阿費沃基迅速否認埃及的軍隊存在於他的國家土地上,但在關閉蘇丹、厄利垂亞邊界後,巴希爾仍將蘇丹部隊派往卡薩拉邊境地區。除了土耳其在薩瓦金島的新前哨,哈拉伊布三角洲邊境地區以及喀土穆在蘇丹接納某些埃及伊斯蘭主義者之外,有關埃及水安全利益的問題正在加劇開羅- 喀土穆關係中的摩擦。未解決的關於衣索比亞復興大壩大型項目的分歧則在繼續加劇埃及與蘇丹之間的緊張關係。

土耳其的舉動表明了更廣泛的趨勢,即其他中東和區域外大國正在競相建立軍事基地或在紅海開展業務。

以色列在城市艾拉特的紅海北端有一個海軍基地。埃及擁有最強大的阿拉伯軍隊,擁有四個紅海基地。阿聯酋在厄利垂亞和也門的港口設有基地。沙烏地阿拉伯的紅海沿岸城市吉達是費薩爾國王海軍基地的所在地。據以色列官員稱,伊朗利用厄利垂亞的阿薩布港口向非洲和阿拉伯國家輸送武器。吉布地擁有包括中國和日本在內的幾個國家的軍事設施這個非洲國家擁有唯一的外國軍事基地,還有法國、義大利、西班牙、英國和美國。

巴希爾和普丁2017年11月在索契召開會議,併計劃在蘇丹紅海沿岸設立俄羅斯軍事基地,並將莫斯科列入重點放在這個水域的硬實力資本的名單上。由於美國與土耳其的關係繼續惡化,俄羅斯人認為土耳其在薩瓦金島的立足點對莫斯科未來在紅海的海上戰略有利。

已經有大約十分之一的全球海上貿易穿越紅海,鑑於中國的一帶一路倡議加上印度等人口增長的亞洲國家其他能源口渴人口的需求不斷增長,紅海將越來越多作為歐洲和遠東之間的門戶,他們忙於交通。紅海盆地的人口會增加一倍,到2050年,它將提供的非洲與其他各大洲貿易會增加近一倍。整個21 世紀,鏈接多個大洲紅海港口很可能是越來越有價值在經濟和地緣政治。紅海可能會成為地區和全球行動者之間地緣政治競爭加劇的場域,其議程發生衝突,並且在確保中東地區最具地緣戰略意義的水道的槓桿作用方面的興趣日益增加。土耳其進入這一水域,為紅海安全環境中的高風險阿拉伯國家帶來了新的問題。


本文章獲得「動振204」授權轉載,微信公眾號ID請搜尋: Tsinghuaoutliers。

封面照片來源:Photo by Chris Davis on Unsplash



wowafrica阿非卡編輯部
wowAfrica阿非卡是你了解非洲、前進非洲的最佳平台。2014年於台灣成立,集結一群有志為台灣創立非洲資料庫的年輕人,自發性組成的非政府組織。我們希望透過多元的訊息與資訊讓大眾打破刻板印象,認識非洲的真實樣貌。