轉型正義之後就正義了嗎? 南非大黨 ANC 如何跌落神壇

作者：耿敬甯 Ching Ning, Keng

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「我在今年五月還是投給 ANC，我同意 ANC 很糟糕，但同時其他陣營沒有提出解決的辦法，只能含淚繼續投給 ANC。」——Thulani，27歲，祖魯族

六月的約堡很冷，不過街頭上仍可感受到一股激情過後的餘溫。五月選舉才剛過，車行在馬路上仍時不時可以看到選舉的廣告與布條。有別於台灣的選舉廣告強調候選人本身的政見搭配政黨背景，南非的選舉廣告往往大力標籤#VoteForANC 或是 #VoteForDA，強調各自選邊站的訴求很明顯。

ANC (全名為 African National Congress，簡稱：ANC，中譯：非洲民族議會)與DA (全名為 Democratic Allicance，簡稱：DA，中譯：民主聯盟) 是南非兩個最大的政黨。ANC 當初由曼德拉領導，追求停止種族隔離並終結白人的少數統治，自1994年至今已經統治了南非25年。DA則是1994年之後由多個政黨結盟而成，它的骨幹政黨就是由1994年以前的白人政黨 Progressive Party，搭配了許多其他政治組織如 Reform Party、Republic Party 等等，即使它近年積極替自己漂黑，派出的黨主席與候選人多為黑人，大家仍視之為「披著黑皮的白羊」。

說到南非政治，我們無法不將之與種族作連結。南非的黑人約占總人口的 80%，白人與黑白混血占 20%。這樣的種族比例也完整的反應在政黨的票源。ANC作為南非九零年代政治轉變的幕後推手，至今仍受到南非黑人的高度支持，不僅在全國長期執政，也握有南非多數城市議會的多數席次；而 DA則收到白人與混血的支持，他們不同意在政治上獨厚黑人，也主張減上政府在市場上的干預。DA的支持者地理區上與白人血統高度重疊，大家可以從下面的地圖資訊上得知。而這篇就讓我們在種族的大框架下面，看看南非近年來的政治轉變。

（2014年DA在南非個區域的支持率，越藍支持率越高。/ 圖片來源：wikipedia ）

（南非種族的地理區分布，紅色為黑人，藍色為混血Colored，黃色為白人。/ 圖片來源：wikipedia ）

既然南非的政治與種族高度連結，能參與種族內的政治討論就變得非常重要。作為一位在南非種族光譜外圍的亞洲遊客，我獲得了很特別政治討論福利，我可以自在的混入南非兩個種族的政治討論，而且都被視為邀積極拉攏的外來意見。

黑白兩方都有在各自群體裏面的政治語言，這些語言是不會在各自族群以外溝通的；而我在參與黑白雙方政治討論後，歸納出雙方的立場。

白人支持DA

認為種族隔離在南非不是結束，而是相反了，現在的 ANC政府用政策引導，讓白人在政治與經濟上受到剝奪。他們也認為現在的黑人政府不從本質上提升黑人的素質，僅僅是用政策保障黑人名額，讓國家與企業不是擇優任用，產生黑人職員尸位素餐的疑慮。而公共建設也經常投資在黑人社區，讓白人覺得政府以社會正義維號召，實際上卻是系統性的掠奪白人。
 

黑人支持ANC

認為 ANC在終結種族隔離上對國家貢獻極大，在族群正義上佔得絕對的優勢，在1980年代的反白人義士仍帶著傳奇的色彩，支持 ANC可以讓人在黑人社群內取得精神上的正確。另外，ANC不僅僅終結了種族隔離，也正向促進了種族的交流，讓黑白雙方可以有機會了解，卻不至於讓國家陷入內亂。ANC確保了國家高度穩定，讓南非不至於落入多數非洲國家流血政權轉移的痛苦。

黑人支持的 ANC挾著人口優勢與政治正確，讓他們執政了二十五年。不過這樣的政治正確，卻在近年快速的流失中，在今年的五月的全國選舉中首次拿到不及60%的選票，只拿到57.5%。ANC的政治聲望在2004年大選達到高峰，囊括七成的選票，當時南非的經濟前景一片大好，國家經濟在九零年代動盪後開始復甦，並被高盛劃入金磚國家。不過就在2000年代後半，經濟開始停滯一直持續至今，政府的貪腐與不效率時有所聞。ANC就此開始跌落神壇，而其中起到關鍵作用的就是年輕族群，尤其是黑人。在南非，黑人的生育率比白人高出非常多，因此年輕族群幾乎全是黑人。

曾經有白人跟我說，黑人就像蟑螂一樣繁殖。當然，這種話只能出現在白人團體的討論群裡。

（圖片來源：Photo by Papaioannou Kostas on Unsplash）

為什麼年輕人讓 ANC 跌落神壇呢？

1994年南非正式結束種族隔離，因此現在30歲以下的年輕人對種族隔離是沒有記憶的。對許多年輕人而言，他們打從出生就住在一個黑白平等(至少政治宣傳上)的社會裡，對於種族隔離的種種不平都只能從文獻紀載與長輩口耳相傳中習得，因此對於 ANC是沒有神聖的崇拜。對這群年輕人而言，他們著重在南非十幾年來經濟的低潮，年輕人收入大減，失業率極高的窘境。ANC沒有能力解決他們面臨問題。

對年輕人而言，他們反制 ANC有兩個做法：消極的拒絕參與政治，與積極的改變政黨支持。南非有非常特別的投票制度，合格選民必須向政府註冊，才可以在接下來的大選中投票。對比南非的人口金字塔，我們可以發現南非至少有300萬30歲以下的年輕人是對政治消極的。

我在一次深度訪談時問到我南非黑人朋友Thulani這種現象背後的邏輯，他對我說：「年輕人看著長輩們無腦的支持著ANC，他們深知手上的一張票不能改變任何事情，無論自己多麼熱血的參與政治，ANC還是會當選。既然投票便失去了任何意義，那乾脆別費神註冊了。」這群沒註冊的年輕人事實上就是在選舉中隱性的反 ANC力量，他們的不出現其實隱藏的對 ANC極大的威脅。當這群人發現自己手中的票可以對政治產生實質影響時，會是一股突然出現的反ANC洪流。

一群年輕且想要改變政治的選民註冊了選舉資格，改支持南非新興竄起的第三勢力 EFF （全名為Econimic Freedom Fighters，簡稱：EFF，中譯：經濟自由鬥士）。

（大選期間，南非街頭可見的EFF競選海報。/ 圖片來源：wikimedia）

除了消極的抵抗，更有人積極從ANC陣營倒戈

在2019年的南非大選中，南非兩大政黨的支持率都下降，ANC的支持率大減，而 DA則接近持平。EFF的主張是比較激進的，他們希望大幅的經濟改革，大幅減少南非的貧富差距，讓年輕人有機會在社會垂直流動。

南非的貧富差距極大，而白人多數在經濟上是有優勢的。EFF的經濟政策也嚴重威脅到白人的經濟優勢。例如：EFF主張沒收白人地主的土地並且分配給黑人。這樣的政策在辛巴威實施過，也因為黑人缺乏耕種知識造成欠收，惡性通膨爆發。根據我的觀察，EFF的支持者認為 ANC的種族政策仍過度保護富人(或者可以直接說白人)，他們希望南非成為真正的黑人國度，而不是ANC所說的彩虹國度。

我在採訪南非朋友 Thulani 的過程中也可以深深感受到他對 ANC 的不滿。他今年27歲，幾乎沒有經歷過種族隔離，在約堡最大的黑人貧民區 Soweto 出生長大，直到今日都與老婆小孩住在 Soweto。他對於南非的經濟現況非常不滿，對於貪腐也非常不滿，而他最不滿的是南非的教育。他認為南非黑人沒有受到應有的栽培，也因此沒有獲得同樣的機會。他看著自己在 Soweto 的許多朋友一輩子不曾離開這個貧民區，他們只理解 Soweto 的小小世界。也因為不曾學習貧民區以外的知識，無法提升自己的價值，一輩子收取著低廉的工資。

Thulani 不認同 ANC 的作為，但仍然在2019前的大選投給了 ANC。他認為除了ANC 以外的政黨都沒有提供社會問題的解決方法，而 ANC提供了解法也好不到哪裡去。他期待有天有政黨可以提供夠好的解法，讓他不用繼續含淚支持 ANC。

許多外媒都評論，除非 ANC 失去執政權，否則南非的社會議題很難獲得實質討論，貪腐會繼續，經濟也很難正向發展。我看著街頭的各種選舉口號，對比上選舉激情後的平靜，我想這些選舉承諾能實現的可能不多。當政黨政治被族群綁架，當政黨可以永無止盡的接收族群的鐵票，就會帶來不思改革的腐敗。

看著南非各個族群依照自己的膚色無腦的投給所屬政黨，政治人物就更有動機在選舉期間盡情的煽動種族，換來一次次的鐵粉支持。臺灣的選舉也近了，或許我們可以思考種族是否能不成為我們思考政治的唯一指標，能不能透過我們的選票讓臺灣能在體制內改革。只有避免無腦支持，才能促進良性政治，避免臺灣陷入南非的後塵。

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封面照片來源：Photo by Papaioannou Kostas on Unsplash