對於權力的貪婪，蒲隆地內戰有結束的一天嗎？

2015 Nov 01 認識非洲

作者：程可安

蒲隆地 Burundi ：東非五國之一的內陸國家，民主制度剛剛起步，試圖從12年的內戰從重新整頓、出發。

然而，自2015年5月份以來，示威民眾和鎮暴警察，在蒲隆地首都－布松布拉（Bujumbura）爆發多起流血衝突，國家再度陷入不安的氣氛中，大批難民甚至開始逃往鄰國坦尚尼亞。

整起衝突的起因，為蒲國總統恩庫倫齊薩（Pierre Nkurunziza）出馬競選第3任總統，而蒲隆地為總統制國家，根據憲法，蒲國總統只能連任一次。然而，恩庫倫齊薩總統的同盟夥伴說，恩庫倫其薩在2005年，第一次當總統是由國會指定的，不能算數。蒲國人民當然無法接受如此說詞，進而發起示威遊行，表示已大權在十年的總統，沒有權力再一次競選！他們似乎擔心含苞待放但脆弱的民主體制，可能因此毀於一旦。

但我們此時必須留個問號在心中，這些示威民眾能代表全體人民嗎？是否只是第二方勢力的角逐戰呢？

(圖中人物為蒲國情報首長－尼歐姆貝爾，圖片來源：Nehanda Radio.com)

曾大權在握且受人民敬重的蒲國情報首長－尼歐姆貝爾（Godefroid Niyombare）將軍，在2月間因反對恩庫倫齊薩貪戀權位，計畫尋求2連任，而遭到解職。三個月後的今日，他搖身一變為此次政變的領袖，甚至在5月13日，趁著恩庫倫齊薩前往鄰國坦尚尼亞參加區域領袖峰會時，透過民營電台宣布，罷黜恩庫倫齊薩，也同時下令關閉蒲隆地機場和邊界，讓得知風聲趕返國內的總統，不得其門而入。

然而，恩庫倫齊薩總統在15日順利歸國，總統府發言人更表示，當局已逮捕3名在國內發動政變未遂的將軍，其中1人是警方將領，另外2人是軍方將領，不過策動政變的領袖－尼歐姆貝爾「仍在逃，我們目前無法掌握他的行蹤」。

政變失敗後，首都戒備森嚴，民營廣播電台鐵門拉下，士兵和警察在街頭巡邏，防範任何人試圖涉入政變。恩庫倫齊薩總統快速奪回和鞏固權力，但同時國內外緊張程度加劇，終結於2005年的內戰有因此而復燃的跡象。

蒲隆地的發展緩慢，人類發展指數(HDI)為0.389，在187個國家中排名180，背後主要的原因是國家缺乏長期規劃，不斷陷在內戰的紛擾、貪汙的泥淖中。自16世紀以來，為數約只有一成半的圖西人（Tutsi）就一直擁有統治權，控制著主要是由胡圖人（Hutu）組成的平民百姓。這種少數民族佔高位的不正常社會結構埋下國家不穩定的種子。

1993年第一次的民主選舉，胡圖族領袖－梅爾希奧恩達達耶（Melchior Ndadaye）當選總統，為蒲國帶來了步入新時代的希望。然而，在上任的幾個月內慘遭圖西人控制的軍方暗殺，因此導致了非洲大陸史上最嚴重的種族衝突，在這12年的內戰中，估計30萬人口罹難。