衣索比亞總理阿比獲諾貝爾和平獎，等待他的還有許多懸而未決的難題
2019 Oct 12 認識非洲
作者：何佩佳
2019年諾貝爾和平獎揭曉，衣索比亞總理阿比（Abiy Ahmed Ali）獲得殊榮，得獎理由是他為和平及國際合作所做的努力，特別是他減少與鄰國厄利垂亞的邊界衝突而採取的果斷舉措。
自2018年4月當選以來，總理阿比除了解凍衣厄關係之外，他也積極在地區爭端中進行調解，例如肯亞與索馬利亞的海洋領土糾紛、蘇丹和南蘇丹的和平談判。那麼衣索比亞跟厄利垂亞的衝突又是怎麼回事呢？1993年厄利垂亞從衣索比亞分裂出來，5年後雙方軍隊在邊界武力相見，這場戰事直到2000年衣厄兩國簽署和平協議才結束，烽火無情造成了七萬人死亡。儘管有一紙協議，但是兩國關係並未由暗轉明。後來直至海灣國家介入斡旋，2018年厄利垂亞總統伊薩亞斯（Isaias Afwerki）和衣索比亞總理阿比簽署新和平協議，這段超級冰凍的外交關係才終於解凍。
冰凍的關係如何增溫？
在衣厄兩國的和平進程上，2018年6月28日厄利垂亞高級代表團到訪衣索比亞（Ethiopia），7月9日兩國恢復航空服務，當週一架從衣索比亞首都亞迪斯亞貝巴（Addis Ababa）起飛的飛機，經過六十分鐘飛行，平安降落在厄利垂亞首都阿斯馬拉 (Asmara)。兩國人民歡喜地慶祝這歷史性的一刻。剎時，社群網路上出現許多溫馨的照片，照片裡的人物都是因為戰爭而被迫跟家人和朋友分離，多年後再次相見他們相擁而泣、互道思念之情。過去由於冰凍的外交關係讓兩國終止它們之間的空中與公路交通，人們如果想從衣索比亞去厄利垂亞，必須到鄰國如蘇丹、埃及、沙烏地阿拉伯轉機。衣索比亞航空宣佈兩國首都恢復直航，
7月16日，厄利垂亞於衣索比亞首都阿迪斯阿貝巴重新開設大使館。衣索比亞電視台播放了厄國總統伊薩亞斯飛抵衣國首都，參加使館的啟用暨升旗典禮。當時厄國新聞部長梅斯克爾（Yemane Meskel）發了一條推特，他寫道兩國在建立和平與友誼的重要時刻，又達成一個里程碑。
最後是厄利垂亞的港口使用權。當厄國從衣國分裂出來後，後者正式成為內陸國。兩國斷交後，衣索比亞進出口貿易的主幹道之一被切斷了，它轉向使用政治環境安全穩定的鄰國吉布地。衣索比亞進口貨物大約有 95％通過吉布地過境，因其創造出超過10億美元的年利潤也成為了吉國政府主要收入來源。現在，隨著厄利垂亞允許衣索比亞使用其港口開展對外貿易，衣國在港口選擇上更有彈性了。
總而言之，對於衣厄兩國來說和解後邊境問題、進出口業務與其他產業開發等方面，合作前景將為兩國提供絕佳的雙贏機會。
（上圖左為厄利垂亞總統伊薩亞斯，上圖右為衣索比亞總理阿比。/ photo source: wikimedia)
等待被解決的各種挑戰
衣厄雙方長年的外交恩怨就此告一段落，外界開始期待衣索比亞能夠影響厄利垂亞的政治圈，但是厄國總統伊薩亞斯自1993年開始統治該國，他與政治圈菁英們建立起的帝國不容易攻克。世紀大和解可以依靠國際社會的支持，讓兩國關係正常化，全是因為和解對它們有利所以才會伸出援手。面對如此艱難的挑戰及強勁的對手，這次得多費苦心才有可能再創奇蹟。
其次是來自國內的挑戰。總理阿比上任後在衣索比亞國內進行了一系列權力和解和政治轉型，包括釋放政治犯、鼓勵媒體自由化、讓非法反對派團體合法化、重整內閣、整肅腐敗舊勢力等等。這些動作雖然讓他得到民心高度支持，但是舊勢力的虎視眈眈，還有國內各民族間的新仇舊恨，都在蠢蠢欲動了。關於上述事情的來龍去脈為何，以及改革開始後造成的影響有哪些？我推薦點閱半島電視台在今年九月推出的《My Ethiopia》系列影音專訪。其受訪對象都是跟改革有直接相關的人事物，每集長度約半小時，點閱該系列有助於深入了解衣索比亞現在與未來的挑戰。
正是因為衣索比亞總理阿比善於與國際社會合作，我個人認為當他成功替國內以及非洲之角國家之間建立良好關係時，衣索比亞會像一座希望燈塔，有助於穩定非洲之角。
封面照片來源：wowAfrica 阿非卡
相關文章
喀麥隆新式數位國民身分證變成人民噩夢
對於喀麥隆人來說，國民身份證就像電子郵件帳戶的密碼，沒了它就會遇到很多麻煩，尤其是跨區旅行的時候。但是，喀麥隆新式數位國民身份證的申請流程相當繁瑣、核發時間又極度不確定，說是噩夢也不爲過。
最後一根稻草，北基伍省難民營的危機
二零一六年五月下旬，肯亞政府宣布因財政與安全因素考量，將關閉境內兩座難民營 Dadaab 和 Kukuma，這裡收容了因國家內戰被迫逃往的無辜百姓，多數來自索馬利亞以及南蘇丹。緊接著日前剛果民主共和國也對外宣布將關閉境內北基伍省的難民營 North Kivu camps，居住於此的多是在大屠殺期間逃亡至此尋求庇護的盧安達人。 此舉或許是對弱勢團體的懲罰，進而點燃更多潛在的衝突。但是剛果政府也沒有錯，假若一昧擁護人道主義保護他人，那麼我國人民的生命安全又有誰能擔保？
動亂時代下小人物的縮影，蒲隆地難民的心聲
一張小男孩躺在海灘上的照片，引起一陣關注敘利亞難民的風潮，但世界上其他地方也發生了國家內戰造成人們有家歸不得的慘況。蒲隆地從1993-2005年，持續12年的內戰，造成30萬人死亡；而今年四月開始的政變，更造成人心惶惶，人民大舉遷移至其他國家。在這動亂時代下的人民，到底怎麼因應環境變化、度過他們的生活呢？
七年後突尼西亞多地再次爆發規模性遊行示威，突尼西亞模式怎麼了？
據《世界報》（Le Monde）1月10日報導，新年開始，七年前「阿拉伯之春」運動始發地突尼西亞又一次進入規模較大的社會騷亂。當地時間1月9日，突尼西亞多個地區以及突尼斯市多個城區爆發民眾遊行示威並與當地警方發生衝突。據當地媒體報導，在離突尼斯市50公里的泰布勒拜（Tebourba），警民衝突致使1名40歲男子死亡。此後，該消息迅速在社交網路上傳播，更多的年輕人走上街頭，造成了更大規模的騷亂。
埃及和以色列關係升級的背後邏輯
當前埃及的外交政策主要取決於該政府對國內政治穩定性的關注。因此，埃及外交政策的主要目標已變成，確保能夠幫助抑制可能的國內動亂或支持現政府的盟友。透過安全合作與能源協議，擴大兩國經濟潛力，但也損害了埃及作為調解人的傳統角色。
桑吉巴島：東非外海、印度洋上，這座被稱為世界上最香的島！
東非坦尚尼亞的外海上，有被稱為世界上最香島，這就是桑吉巴島（Zanzibar）。爬非洲第一高峰吉力馬札羅山最少要花你 1000 美元，探索國家公園參加 Safari ，至少也得付出 500 美金，但是桑吉巴島可以提供旅客找到適合自己價位的旅行方式。甫踏上桑吉巴島碼頭時，直見牆上大大的 Karibu 標語，同時陣陣海水鹹味直撲鼻，轉頭一看就是美不勝收的港景，實在讓人無法不愛上桑吉巴島。