印度，狠咬非洲醫療市場的一頭猛獅：泛非洲電子網絡計畫

作者：蔡祁珊

---

印度與非洲之間的貿易往來正逐年不斷上升，長期積極參與非洲的許多技術與經濟計畫，其中一項重要的計畫就是泛非洲電子網絡計畫（Pan Africa eNetwork Project）。

什麼是泛非洲電子網絡計畫？

泛非洲電子網絡計畫為印度和非洲聯盟（African Union, 簡稱AU）合作的計畫，目的是希望透過衛星或光纖網絡將當時53個非洲聯盟成員國與印度的大學與專科醫院進行連接，以便分享彼此的知識、經驗和數據。內容相當廣泛，像是遠程教育、遠程醫療、氣象服務、電子商務、電子政務等領域，並可以將資訊及通訊技術推及農村或是偏鄉地區的診所或學校。這個計畫的概念始於印度前總統卡拉姆（A. P. J. Abdul Kalam）在2004年9月在南非約翰尼斯堡所舉辦的泛非會議開幕會上的演講，他表示希望可以透過衛星與光纖網路將印度和非洲國家串聯起來。這個計畫的資金由印度政府提供，約投入1.17億美元，技術方面由印度電信顧問公司（Telecommunications Consultants India Limited, TCIL）負責進行設計、實行與維護。計畫執行期間也會提供當地人員相關訓練計畫，令其能熟悉系統的架構與操作操作。

此計畫在2006年於衣索比亞成功展開第一個試點，執行項目包含位於印度新德里的英迪拉甘地國立開放大學（Indira Gandhi National Open University）所提供的教育服務與位於海得拉巴市（Hyderabad）的CARE醫院所提供的遠程醫療服務，處理所有數據的中心位於印度新德里（New Delhi）的印度電信顧問公司辦事處。第一期的計畫在2009年2月的時候開始，當時包含共11個非洲國家，分別是貝南（Benin）、布吉納法索（Burkina Faso）、加彭（Gabon）、甘比亞（Gambia）、迦納（Ghana）、衣索比亞（Ethiopia）、模里西斯（Mauritius）、奈及利亞（Nigeria）、盧安達（Rwanda）、塞內加爾（Senegal ）、塞席爾（Seychelles）。2010年執行的第二期計畫又增加了包含波札那（Botswana）、埃及等在內的共12個國家，至今共有48個國家簽訂合約並參與此計畫。

泛非洲電子網絡計畫在遠距醫療的使用

泛非洲電子網絡計畫旨在專業技術的轉移，而遠距醫療為其發展主軸之一，目前遠距醫療的部分的參與者為印度的12間專科醫院提供18種醫學學科，包含一般內科、感染科、放射學科、神經學科、眼科等，提供非洲的53間偏遠醫院遠距服務，而這些偏遠醫院配置了心電圖、超聲波、Ｘ光等醫療設備。每個合作的地點都有配置遠程醫療的硬體、相機與相關軟體，以便管理病患、儲存及轉發醫療紀錄與分析資料，而這幾間專科醫院亦會提供相關健康服務，包含每日8小時的各種學科的諮詢。

這項計畫同樣也幫助在非洲偏遠地區訓練醫護人員。數據顯示，非洲的健康方面的人力資源相當缺乏，醫師與護理師的密度相當低，每10,000人中僅有2.7位醫師與12.4為護理師提供照護（世界平均分別為13.9位醫師和28.6位護理師），而遠程醫療的計畫讓印度的專科醫院與非洲醫護人員建立聯繫，提供醫學課程與持續醫學教育（continuing medical education, CME），受訓者也可獲得學歷與學位證書。

根據印度電信顧問公司（TCIL）在2015年的資料，目前超過19,000名學生進行在印度的大學進行註冊，並接受遠端教育；在遠距醫療部分則已經提供了超過6000次的持續醫學教育與750次遠距醫學諮詢，具有相當豐碩的成果，而這個計畫也會不斷持續下去。

印度透過發達的資訊與醫療能力，結合公部門、大學、資訊產業與醫療體系等不同部門的合作，為非洲的偏鄉教育及醫療人力或其他資源不足的情況帶來曙光，讓更多的病患受惠，也使得更多偏鄉人才有接受教育的機會。印度也從計畫中得以獲得非洲的醫療或資訊數據，並且透過自身軟實力促進彼此間的關係，更能使得彼此在未來的經貿、外交合作上更為順利，最終達到彼此互助互惠的雙贏局面。

 

---

封面照片來源：wikimedia

參考資料來源：維基百科、Pan Africa eNetwork Project、The World Post、The Hindu、TCIL、TCIL