哈夫塔爾的石油賭博策略
2018 Jul 12 認識非洲
作者:中東研究通訊
據中東之眼新聞網7月7日報導,自從傷癒歸來,在過去兩週裡,利比亞國民軍(LNA)領導人、陸軍元帥哈夫塔爾(Khalifa Haftar)做出了一系列舉動,這些舉動令國際社會頗為不安,其中最為主要的行動是在事實上阻止了大部分利比亞石油出口以及逐漸改變利比亞國内政治現況。
合法性爭奪戰
6月14日,在反對派武裝領袖易卜拉欣·賈迪蘭(Ibrahim Jadhran)試圖奪取利比亞戰略石油新月地帶的關鍵石油港口失敗後,哈夫塔爾宣布,他控制的所有東部石油港口將由不受承認的班加西國家石油公司(National oil Corporation, NOC)管理。
近年來,利比亞國民軍控制著利比亞東部的大部分地區,並反對總部設在的黎波里(Tripoli)的國際承認政府,而的黎波里本身也譴責了賈迪蘭的襲擊。哈夫塔爾認為,他的這一舉動是為了結束利比亞事實上的國庫——總部位於的黎波里的中央銀行——腐敗和資源分配不公。但分析人士認為,哈夫塔爾的行動似乎更多地是為了挑戰國際社會——在這個分裂的國家,到底誰應該被視為「合法的」?
為什麼?因爲這鞏固了他日漸式微的國内合法性。
到目前為止,這一切都取得了回報——哈夫塔爾的舉動似乎增強了他在利比亞東部的合法性,至少在短期内是如此。賈迪蘭能夠在6月中旬對石油設施發動攻擊的部分原因是由於哈夫塔爾未能兌現改善他們的生活和安全水平的承諾,具體而言主要是馬加爾巴部落(Magharba)和其他石油新月地帶的當地集團和團體對利比亞國民軍越來越不滿。
因此,在識別賈迪蘭軍隊的路線之後,哈夫塔爾沒有在石油新月使用「常規方法」。相反,哈夫塔爾選擇了一個大膽的政治行動,而不是把重點放在軍事統治的政治上,以及對賈迪蘭和其在石油新月會的潛在支持者的反責,因為這很容易讓利比亞國民軍變得不那麼受歡迎。在挑戰基於的黎波里的機構控制石油收入的問題上,他的目標是在該地區贏得支持,徹底改變利比亞國内的話語和現有的政治框架。
在這樣做的過程中,哈夫塔爾已經收到了來自利比亞東部和石油新月地區以及國家政治團體的大量支持聲明,特別是在蘇爾特盆地的產油地區,如Jalou, Awjala和Ejkherra。
哈夫塔爾甚至化解了昔蘭尼加聯邦主義者的要求和不滿,他們在6月27日發表聲明支持哈夫塔爾的行動。這表明,哈夫塔爾可能鞏固了當地對利比亞國民軍的支持。此外,哈夫塔爾最近宣布,極端組織統治的東北部城市德爾納已獲得解放——儘管仍在繼續掃蕩行動,就像所謂的班加西解放後的情况一樣——這將進一步在戰略意義上鞏固其在東部以及石油新月地帶的權力。
(photo source : wikipedia )
一個短暫的策略
從戰略上講,他所投射的軍事實力與聯合的邦聯制和民族主義政治議程(即為東部提供更多資源,結束影響所有利比亞人的中央銀行的腐敗)相結合的形象正在引起共鳴。然而,如果哈夫塔爾的策略不能從根本上解決利比亞經濟問題,那麼這可能只是曇花一現。近年來,利比亞的經濟正處於崩潰的邊緣,隨著炎熱的夏季即將來臨,電力中斷,加油站排長隊,食品短缺將變得更加普遍。
在經濟壓力對他的支持者造成傷害之前,哈夫塔爾要想體面地退出他的大膽策略,唯一的辦法就是國際社會能夠接手中央銀行行長薩迪克·卡比爾的替代者。卡比爾在2011年底被選為央行行長,但其在過去的六年裡一直被指責為進行黨派之爭,同時也為在米蘇拉塔和的黎波里的競爭對手提供了有利的信貸渠道信。
然而,即使卡比爾被成功地取代,但利比亞的經濟和體制問題也無法迅速解决,如果沒有認真的政治意願和支持它的新體制框架,也無法進行廣泛的改革。
如果哈夫塔爾在石油市場上的舉動不會導致中央銀行任何變化,也不會導致任何其他哈夫塔爾可以作為一種保全顏面的讓步方式,那麼哈夫塔爾可能會很快失去支持,因爲人們會受到石油收入不足的經濟影響。
(如果哈夫塔爾在石油市場上的舉動不會導致中央銀行任何變化,他可能會很快失去支持,因爲人們會受到石油收入不足的經濟影響。/ Photo by Scott Rodgerson on Unsplash)
災難性的影響
如果封鎖持續下去,將會對利比亞的經濟產生災難性的影響,包括物價飛漲、供應短缺、電力中斷以及燃料走私的增加。如果哈夫塔爾和東部國家石油委員會無法將他們對替代卡比爾的需求轉化為更多的現金和服務到東部普通人的口袋裡,那麼對社會不穩定和新的革命條件的影響是嚴峻的。
總的來說,哈夫塔爾不是聯邦主義者,也不是分裂的支持者。
然而,通過積極採取改革措施,促進獨立的東部機構,有一種危險是,如果這一行動不能迅速產生具體成果,哈夫塔爾將被迫做出一個出人意料的選擇:要麼做出讓步,要麼放棄對國家石油公司的控制,要麼接受分裂主義的立場。
哈夫塔爾通常被認為是利比亞的總戰略家。也許是惡意的,但肯定是有遠見的。
事實上,在域外大國中,法國、埃及和阿聯酋均是哈夫塔爾的外部強有力支持者。與其他完全缺乏政治經驗的利比亞主要人物相比,這種評價可能是正確的,但在這種情況下,這位將軍釋放出的各種力量超出了任何一個人所能控制的範圍。
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封面照片:Photo by Michał Parzuchowski on Unsplash