吉布地：世界大國的軍事角逐之地
2016 Sep 07 認識非洲
作者：蔡祁珊
吉布地(Djibouti)位於非洲東北部亞丁灣西岸，全國面積僅2.32萬平方公里，境內90%為沙漠與火山，國內自然資源缺乏。這樣的國家為何受到各國的重視，爭相要在此地建設軍事基地？
吉布地東臨印度洋進入紅海的要衝-曼德海峽(Mandab Strait)，通過此海峽再穿越紅海，即可到達蘇伊士運河，穿越運河後便能到達地中海與歐洲。若歐洲國家要從波斯灣進口石油，這必然是條重要捷徑，而吉布地港恰好也具有成為優良港口的條件，因此吉布地也被稱為「石油通道上的哨兵」。雖然吉布地國內自然資源缺乏，工農業的基礎薄弱，但由於獨特的地理位置使其擁有極重要的戰略位置，因此許多國家在此建立軍事基地，包含美國、法國、日本；而中國和沙烏地阿拉伯也在積極在此建設中。各國在吉布地的軍事開支亦是它的重要收入來源，包含軍事基地租金、建設費用、經濟援助與民生消費，總共佔了吉布地全國總收入一半以上。
穿越吉布地-紅海-蘇伊士運河後即可抵達歐洲。(圖片來源：Google map)
美國在吉布地的軍事基地與反恐任務
自2001年911恐怖攻擊以來，美國開始進行各種反恐行動，並在全世界積極進行各種戰略布局，這當中自然也少不了吉布地這塊咽喉之地。美國經常給予吉布地經濟援助，並在吉布地港建立美軍在非洲最大的軍事基地-雷蒙尼爾營（Camp Lemonnier），常規駐軍為4000人，每年的軍費開支可高達6000萬美元。由於吉布地處於非洲之角(Horn of Africa)和中東地區南部激進恐怖組織威脅的中心，故吉布地在國際反恐的戰爭中也具有相當重要的地位。美國自2001年開始加強對吉布地的重視，派遣大量兵力對抗伊斯蘭恐怖組織、索馬利亞海盜與其他激進恐怖組織的分支；吉布地政府也積極配合美國在非洲之角反恐行動，並於2012年成為歐盟對外和平訓練及資助行動的總部。
美軍在非洲最大的軍事基地：雷蒙尼爾營 (圖片來源：Wikimedia Commons)
歐洲在吉布地的軍事基地-法國與義大利
歐洲國家在吉布地建設軍事基地的有法國和義大利。吉布地曾是阿拉伯人的地盤，爾後被法國佔領並於1896年成立法屬索馬利亞殖民政府。二戰結束後吉布地不斷地要求要自立，最終在1977年獨立成為一個國家。身為前殖民母國的法國現在亦是其最大的援助國與貿易夥伴，在此建立法國海外最大的軍事基地，駐軍約1900人，同時吉布地的政府部門除了外交部外，其餘均聘請法國顧問，法國也同時負責培訓當地的軍隊與警察。雙方簽署防務協定，每年進行聯合軍事演練，雖然法國已經逐漸減少當地駐軍，但是吉布地仍然為法國在非洲的主要軍事基地。相較於法國，義大利的軍事基地規模較小，約可進駐300人和幾台無人飛機。
日本自衛隊在吉布地的海上軍事保衛
除了美國與法國以外，日本自2009年以來積極派遣自衛隊進入吉布地的海域對抗索馬利亞海盜，並保護海上石油運輸安全。從2011開始，日本每年會出資3000萬美元來維持其海上的軍事保護。目前約派遣600位自衛隊駐守，這裡也是日本二戰結束後第一個在海外建立的軍事基地。
中國在吉布地建設首個海外軍事基地
為了能夠擴大國際格局，中國2013年提出了「一帶一路」的概念，包含「絲綢之路經濟帶」與「21世紀海上絲綢之路」的兩項計畫。在後者的計畫中，吉布地的地理位置是中國進入歐洲很重要的通道，也能穿越吉布地前往擁有豐富資源的衣索比亞。中國與吉布地自1979年建交以來，雙方經貿與技術合作往來頻繁，中國亦提供吉布地許多基礎建設與醫療援助，至今已投資超過90億美元。
2014年年初中國和吉布地簽下國防軍事協議，使中國海軍得以使用吉布地港口，2015年12月與吉布地簽訂協議，隔年2月開始建設軍事後勤補給港口，該基地預計作為軍火庫、船艦與直升機的維修廠。此為中國在海外的第一個軍事基地，有趣的是此軍事基地距離美國的雷蒙尼爾營僅有十二公里而已。
吉布地外交部長表示，中國的海軍和陸軍能給予吉布地重要的能量與影響力，促進吉布地的和平與安全。該基地的建立顯示中國有意將軍力延伸至印度洋與印度洋外；而中國國防部表示，建設軍事基地是為了國際責任與保護中國的合法利益，主要功能是對亞丁灣的艦艇進行保障與後勤補給，而非擴軍。除了軍事合作以外，中國亦獲得衣索比亞至吉布地的6年鐵路營運權，簡稱亞吉鐵路。亞吉鐵路於2012年開始興建並於2015年的8月開始試營運，同年開放招標，此鐵路將成為衣索比亞至東非物資出口與交通運輸的主要通道。
世界大國的軍事角逐之地，吉布地
吉布地雖然國內無豐富自然資源，憑藉其獨特的地理位置及穩定的政治環境，成為法、義、美、日、中等大國的注目與政治或經濟角力的關鍵點，這塊咽喉之地也將會隨著全球外交與軍事互動日趨頻繁的情況下越顯重要。
參考資料：維基百科、 蘋果即時、壹讀、自由時報、The World Factbook、BBC、allAfrica、Globaltimes、The National Interest、The Indian Express、 YIBADA、the diplomat、The Japan Times、Bloomberg
封面照片：何佩佳 提供
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